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在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點
進一步降低企業準營門檻(權威發布)

人民日報記者 羅珊珊

發布日期:2019年12月05日   來源:人民網  編輯:孫婧

日前,國務院正式印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》,12月4日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,請國家市場監督管理總局副局長唐軍、司法部立法二局局長劉長春、國家市場監督管理總局登記注冊局局長熊茂平介紹有關情況,并答記者問。

《通知》明確,自2019年12月1日起,在全國18個自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。唐軍介紹,改革試點的主要政策安排有三方面:

建立清單管理制度。將所有涉企經營許可事項納入清單管理,清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域,企業取得營業執照即可自主開展一般性經營活動。清單實行分級管理,定期調整并向社會公布。

分類推進審批制度改革。所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革。

完善改革配套政策措施。規范企業經營范圍與申辦經營許可的銜接,強化涉企經營信息歸集共享,持續提升審批服務質量和效率,創新和加強事中事后監管,堅持依法推進改革。

“證照分離”改革制度設計還充分考慮了依托“互聯網+政務服務”,提升改革效能。

熊茂平表示,依托“互聯網+”,推行經營范圍規范化登記,建立經營范圍表述和涉企經營許可事項之間的對應關系,可以實現精準“雙告知”。依托“互聯網+”,推動涉企經營許可事項從申請、受理到審核、發證全流程“一網通辦”“最多跑一次”,可以優化辦事流程。同時,可以強化部門信息共享,最大程度減少企業重復填報信息和提交材料的情況。

“證照分離”改革,也對加強信用監管、促進信用體系建設提出了明確要求。

一是加強涉企信息歸集共享?!锻ㄖ芬?,有關部門要將企業登記注冊、經營許可、備案等信息及時歸集至全國一體化在線政務服務平臺等,并依法向社會公開。

二是實行告知承諾制?!锻ㄖ芬幎?,要依法查處虛假承諾、違規經營等行為,并記入信用記錄。

三是強化失信聯合懲戒?!锻ㄖ芬?,有關部門要加強信用監管,向社會公布企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

劉長春認為,在“證照分離”改革全覆蓋試點具體落實過程當中,也要按照重大改革于法有據的要求,依照法定程序開展相關工作,把法治的理念貫徹到改革全過程。

《 人民日報 》( 2019年12月05日 07 版)

責任編輯:孫婧

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